Правно задължение

Законово изискване чрез Закона за регулиране на търговията

Изпитът за експертни познания е задължителен съгласно § 34а от Закона за регулиране на търговията, търговията и промишлеността (GewO), за да се получи разрешение за извършване на следните дейности в областта на охранителната дейност:

Патрулиране в зони с обществено движение или в зони с реално обществено движение (напр. градски патрули, железопътни гари, търговски центрове)
Защита срещу крадци (детектив в магазин или универсален магазин)
Охранители на входа на дискотеки в сферата на хотелиерството (откачалки)
охрана на общински жилища или други недвижими имоти и съоръжения, използвани за официалното настаняване, дори временно, на лица, търсещи убежище, или на бежанци, в качеството на ръководител.
Охрана на големи събития със защитен достъп в качеството на ръководител
Самостоятелна дейност в областта на охраната (изпълнител на охранителни услуги)

“Гостоприемно” означава, че сте нает като служител на охранителна фирма от нейните клиенти, например в дискотека като откачалка. (Вие самият не сте пряко нает от дискотеката).

Но § 34а GewO е от значение не само за работника, но и за Изпълнител на охранителни услуги (работодател/самостоятелно заето лице), той съдържа важни разпоредби: Предприемачът трябва да е лично подходящ (“надежден”), т.е. да няма значимо криминално досие. Той или тя не трябва да живее в неуредени финансови условия, а също така трябва да може да покаже подходящи финансови средства и обезпечения и да е сключил достатъчна застраховка за отговорност за бизнеса. Освен това самият предприемач трябва да е подходящо обучен и също така да е положил успешно изпит за експертни знания съгласно § 34а GewO. A 80 часа обучение се изисква от търговците от декември 2016 г., за да отворят фирма за охрана. вече не са достатъчни. Охранителната дейност подлежи на одобрение от компетентния орган и може да бъде започната само след неговото одобрение.

Допълнителни разпоредби може да бъде намерен в Bewachungsverordnung (BewachV), издаден въз основа на § 34a GewO. Наред с други неща, той съдържа подробни разпоредби относно процедурата за обучение и проверката на експертизата. Той съдържа и допълнителни разпоредби относно задължителната застраховка за отговорност на охранителната фирма (застрахователни суми), допълнителни задължения при упражняване на професията (напр. задължение за носене на служебна карта), както и разпоредби относно наказването на нарушения (административни нарушения).

Можете да получите достъп до пълните правни текстове в интернет:

Основания на законодателя за експертизата на знанията

Защо всъщност законодателят изисква изпит за гореспоменатите дейности?

От една страна, изброените дейности са особено рискови: броят на регистрираните злополуки сред портиерите и детективите в универсалните магазини е над средния за сектора за сигурност. Освен това в публичния сектор ви дебнат и по-големи опасности. От друга страна, в тези области винаги имате работа с нови и непознати за вас хора. Опасността от нападение срещу вас се увеличава значително. Трябва да сте наясно с това и затова да притежавате специална компетентност и разширени познания. В гореспоменатите дейности по-често ще ви се налага да се намесвате в правата на трети лица и затова трябва да имате солидни познания за това какво можете да правите и какво не можете да правите!
Писменият и устният изпит в Промишлено-търговската камара (IHK) има за цел да гарантира, че във всички случаи притежавате необходимите знания.

Разграничение от информация

Каква е разликата между експертизата и обучението?

Много важно и поради това споменато тук отново като отделна точка е разграничението от чистата процедура за инструктаж съгласно § 34а GewO, която се предлага с 40 часа* време:
Само инструктаж в съответствие с § 34а GewO не е достатъчен, за да ви бъде разрешено да работите в гореспоменатите области на охранителната индустрия! На Процедура за информация е входно изискване, за да може изобщо да се извършва каквато и да е дейност в сектора за сигурност, но включва не специалните охранителни дейности.
Успешно преминат Изпит Aachkunde в Търговско-промишлената палата, от друга страна, ви дава право да работите по принцип в всички области да получат разрешение за работа в бранша.

Преглед на квалификационните нива:

инструкция 40h*
Основно изискване за започване на работа в сферата на охраната
Тест за експертиза
Задължително изискване за поемане на специални дейности по наблюдение (вж. по-горе).
Задължително изискване за предприемачески дейности в сектора за сигурност (самостоятелна заетост/търговия)
Преди да се явите на изпит не се предписва обучение или подготвителен курс.

*) Забележка:
Спецификациите на времето са учебни часове, като една учебна единица (в съответствие с наредбата за охрана) трябва да съответства на 45 минути. Чистото обучение съгласно § 34а GewO включва не с признат изпит в Търговско-промишлената палата (IHK).
80-часовият курс на обучение, който до ноември 2016 г. беше възможен и за бъдещите търговци, беше преустановен и сега тук е задължителен изпит за експертни знания в съответствие с § 34а GewO.

Забрана на дейността

Както на предприемача, така и на служителите на охранителна фирма може да бъде забранено да извършват дейността си. Това е така, ако компетентният орган (обикновено общинската търговска служба или службата за обществен ред) разполага с факти, които пораждат основателни съмнения относно личната надеждност. По правило това са съответните предишни присъди на съответното лице, които стават известни на органа чрез неограничена информация от Федералния централен регистър (BZR). Взема се предвид и информация от полицията и, ако е необходимо, от Службата за защита на конституцията. Членството в забранена организация или в определени сдружения също може да бъде основание за забрана.

Когато се заемате със съответната дейност в областта на охраната, трябва да сте пълнолетен.

Регистър за охрана

Новост от юни 2019 г. е, че в цялата страна се поддържа регистър на държавните охранители. Първоначално за неговото функциониране отговаряше Федералната служба за икономика и контрол на износа (BAFA), която беше под юрисдикцията на Министерството на икономиката. От 1 юли 2020 г. за регистъра отговаря Федералното министерство на вътрешните работи и вътрешните работи (BMI), като той се управлява от Федералната статистическа служба (Destatis). Компетентният (местен) регулаторен орган, както и всяка охранителна фирма отговарят за въвеждането на данните. Търговецът трябва да регистрира и дерегистрира всеки охранител, а също и ръководния персонал онлайн чрез регистъра на охранителите. За тази цел всеки охранител получава индивидуален идентификационен номер в регистъра на охранителите (идентификационен номер на охранителя), чрез който може да бъде ясно определен. По-специално се съхраняват данни, позволяващи идентифицирането на охранителите (име и фамилия, адрес на местоживеене, документ за самоличност и т.н.), данни, доказващи надеждност (резултат от последната инспекция и т.н.), както и квалификация (напр. сертификат за професионална компетентност на IHK с дата и място на издаване на камарата). Основната цел на регистъра е да се подобрят възможностите за държавен контрол.

Признаване на други степени

Законодателят отменя допълнителното изискване за полагане на изпит за експертни знания за определени групи лица или професии. Следните степени и квалификации се признават и дават право на притежателя им да извършва специални дейности по сигурността съгласно § 34а GewO:

Служители за защита и сигурност
Сертифициран персонал по охрана и сигурност (специалисти по сигурността на предприятията)
Специалисти за защита и сигурност
Майстор за охрана и сигурност (майстор за охрана на обекти)
Военна полиция на германските въоръжени сили
Лица със завършен кариерен изпит в междинна служба (или по-висока степен): Полиция, Федерална гранична охрана, Федерална полиция, Затворническа служба, Митници (с разрешение за носене на оръжие)
Освобождаване: Служителите по сигурността, които са имали разрешение да работят в сектора на охраната без прекъсване поне от 1 януари 2000 г. до 1 януари 2003 г., се ползват от “защита на дядото” и следователно са освободени от изпит за професионална компетентност. (Въпреки това трябва да бъде извършен поне инструктажът съгласно § 34а GewO!)

Още…