GewO a BewachV
Jasně shrnuté právní požadavky
Na tomto místě najdete Hlavní právní požadavky z § 34a zákona o regulaci obchodu a průmyslu (GewO) a nařízení o dozoru (BewachV). s ohledem na zkoumání odborných znalostí v bezpečnostním průmyslu jsou shrnuty na jedné stránce. Úplné znění předpisů je k dispozici zde:
- § 34a zákona o regulaci obchodu, živností a průmyslu (Bewachungsgewerbe; Ordinance Authorisation), naposledy pozměněný dne 22.11.2019.
- Vyhláška o strážní službě (Bewachungsverordnung — BewachV), poslední změna 03.05.2019
Poznámka: V posledních letech byly několikrát upraveny předpisy pro strážní službu. Mimo jiné byl zaveden registr strážných, zavedlo se povinné přezkoušení z odbornosti pro další činnosti (např. pro správce nemovitostí v oblasti azylu) a změnil se obsah předpisů (např. na služebním průkazu). V současné době se plánuje celostátní zákon o bezpečnostních službách. Kromě toho je nyní po změně resortu za sektor soukromé bezpečnosti odpovědné ministerstvo vnitra, nikoliv ministerstvo hospodářství. Lze předpokládat, že právní požadavky na tento sektor budou v budoucnu předmětem dalších úprav. Pro vyhledávání v příslušných, aktuálně platných právních pramenech nebo v nich doporučujeme online nabídku Spolkového ministerstva spravedlnosti a ochrany spotřebitele na adrese www.gesetze-im-internet.de
§ 34a GewO (zákon o regulaci obchodu a průmyslu)
§ 34a GewO odst. 1
Každý, kdo chce střežit životy nebo majetek třetích osob z povolání (strážní služba), potřebuje povolení příslušného orgánu. Povolení může být podmíněno splněním podmínek, pokud je to nezbytné pro ochranu veřejnosti nebo klientů; za stejných podmínek je přípustné i dodatečné zařazení, změna a doplnění podmínek. Povolení se zamítne, pokud
1. skutečnosti odůvodňují předpoklad, že žadatel nebo některá z osob pověřených řízením podniku nebo pobočky nemá spolehlivost potřebnou pro provozování podniku,
2. žadatel žije v neuspořádaných finančních poměrech,
3. žadatel nebo osoba pověřená řízením podniku nebo pobočky neprokáže zkouškou úspěšně složenou před průmyslovou a obchodní komorou, že má odborné znalosti právních a profesních zásad nezbytných pro výkon strážní živnosti.; v případě právnických osob se to vztahuje na zákonné zástupce, pokud se přímo podílejí na plnění úkolů ostrahy nebo pokud žádná osoba pověřená řízením provozovny nebo pobočky nemá osvědčení o způsobilosti, nebo
4. žadatel nepředloží doklad o pojištění odpovědnosti.
§ 34a GewO odst. 1a
Obchodník smí zaměstnávat osoby (strážce) k výkonu strážní služby pouze tehdy, pokud jsou
1. mají požadovanou spolehlivost a
2. prokázat osvědčením vydaným průmyslovou a obchodní komorou, že byli poučeni a znají právní a technické zásady nezbytné pro provozování živnosti.
Pro výkon níže uvedených činností se kromě požadavků uvedených ve větě první č. 1 vyžaduje doklad o úspěšně vykonané zkoušce z odborných znalostí před průmyslovou a obchodní komorou:
1. hlídky v oblasti s veřejným provozem nebo v oblastech vpravo od domu se skutečným veřejným provozem,
2. ochrana před zloději,
3. střežení vstupních prostor diskoték v pohostinství,
4. střežení přijímacích zařízení podle § 44 zákona o azylu ve znění vyhlášeném dne 2. září 2008 (Spolková sbírka zákonů I, str. 1798), naposledy pozměněného článkem 6 zákona ze dne 31. července 2016 (Spolková sbírka zákonů I, str. 1939), společných ubytovacích zařízení podle § 53 zákona o azylu nebo jiných nemovitostí a zařízení sloužících k oficiálnímu ubytování, byť dočasnému, žadatelů o azyl nebo uprchlíků v řídící funkci,
5. střežení významných událostí chráněných přístupem v řídící funkci.
Za účelem ověření spolehlivosti strážce a osoby pověřené vedením provozovny nebo pobočky získá orgán pověřený výkonem zemského práva v místě hlavního bydliště fyzické osoby alespoň neomezené informace podle § 41 odst. 1 č. 9 spolkového zákona o ústředním rejstříku, jakož i vyjádření zemského policejního orgánu příslušného podle místa bydliště, ústřední policejní stanice nebo příslušného příslušného úřadu zemské kriminální policie o tom, zda a jaké jsou známy skutkové poznatky, které by mohly vyvolat pochybnosti o spolehlivosti, pokud účely trestního stíhání nebo odvrácení nebezpečí nevylučují předání skutkových poznatků. V případě strážců a osob pověřených vedením podniku nebo pobočky bez hlavního bydliště ve Spolkové republice Německo ověřuje spolehlivost orgán odpovědný za vymáhání práva v místě podnikání obchodníka, který fyzickou osobu poprvé registruje. Odstavec 1 věta 5 číslo 4 se použije obdobně pro strážníky, kteří mají vykonávat jeden z těchto úkolů:
1. střežení podle věty druhé č. 4 a 5, a to i v jiné než řídící funkci, nebo
2. úkoly ochrany v pacifikovaném majetku pro objekty, z nichž může v případě kriminálního zásahu hrozit zvláštní nebezpečí pro veřejnost.
Bewachungsverordnung (BewachV)
BewachV Oddíl 3 — Zkoumání odborných znalostí
BewachV § 9 Účel a předmět znaleckého zkoumání
(1) Účelem zkoušky odborných znalostí podle § 34a odst. 1 věta 3 číslo 3 a odst. 1a věta 2 zákona o živnostenském, obchodním a průmyslovém podnikání (Gewerbeordnung) je prokázat, že osoby v ní uvedené získaly znalosti právních předpisů a profesních povinností a oprávnění potřebných pro samostatný výkon strážní služby, jakož i jejich praktickou aplikaci.
(2) Předmětem zkoušky jsou předměty uvedené v § 7 ve spojení s přílohou č. 2; zkouška zahrnuje každý z předmětů tam uvedených.
BewachV § 10 Příslušný orgán a zkušební komise
(1) Zkoušku odborné způsobilosti lze vykonat u kterékoli průmyslové a obchodní komory, která ji nabízí.
(2) Průmyslová a obchodní komora zřídí nejméně jednu zkušební komisi, která bude zkoušku provádět. Jmenuje členy komise, jakož i předsedu a jeho zástupce. Členové musí být odborně způsobilí ve zkoušených oborech a vhodní pro účast ve zkušebním systému.
BewachV § 11 Kontrola, postup
(1) Zkouška se dělí na ústní a písemnou část.
(2) V ústní části zkoušky může být současně zkoušeno až pět uchazečů; zkouška trvá přibližně 15 minut pro každého uchazeče. Ústní část zkoušky se zaměřuje na oblasti uvedené v § 7 odst. 1 a 6.
(3) Písemná část zkoušky může probíhat na různých médiích.
(4) Výkon uchazeče hodnotí zkušební komise jako úspěšný nebo neúspěšný. Zkouška je složena úspěšně, pokud byl výkon uchazeče v písemné části a v ústní části zkoušky vyhodnocen alespoň jako dostatečný.
(5) Zkouška je neveřejná. Kromě členů zkušební komise a zkoušených osob však mohou být přítomny tyto osoby:
1. Pověření zástupci dozorových orgánů,
2. členové jiné zkušební komise,
3. zástupci obchodních a průmyslových komor,
4. osoby pověřené kontrolou kvality testů nebo
5. osoby určené ke jmenování do zkušební komise.Tyto osoby nesmí zasahovat do probíhající zkoušky ani se podílet na projednávání výsledku zkoušky.
(6) Zkoušku lze opakovat.
(7) Průmyslová a obchodní komora vydá osvědčení podle přílohy č. 3, pokud zkoušená osoba úspěšně složila zkoušku.
(8) Podrobnosti o zkušebním řízení upravují průmyslové a obchodní komory statutem v souladu s § 32 zákona o živnostenském podnikání.
BewachV § 12 Uznání jiných důkazů
Držitelé osvědčení uvedených v § 8 číslech 1 až 3 nemusí skládat zkoušku podle § 9.
BewachV § 8 Uznání jiných důkazů
(Odkaz na BewachV § 12 Uznání jiných důkazů [pro znalecké zkoumání])
Pokud jsou k dispozici následující důkazy, není třeba prokazovat poučení:
1. doklad o úspěšně složené závěrečné zkoušce
a) jako certifikovaný specialista na bezpečnost zařízení,
b) jako certifikovaný pracovník ochrany a bezpečnosti,
c) jako servisní pracovník pro ochranu a bezpečnost,
d) jako specialista na ochranu a bezpečnost,
e) jako certifikovaný mistr řemeslník nebo certifikovaná mistrová řemeslnice pro ochranu a bezpečnost,
f) jako certifikovaný mistr nebo mistrová bezpečnosti závodu,
2. osvědčení o zkoušce o úspěšném vykonání kariérní zkoušky minimálně pro střední službu v oblasti výcviku pro policejní donucovací službu země nebo federace, pro vězeňskou službu, pro zbrojní obor celní služby a pro vojenskou policejní službu federálních ozbrojených sil,
3. vysvědčení o zkoušce potvrzující úspěšné absolvování studia práva na vysoké škole nebo akademii, která uděluje titul rovnocenný vysokoškolskému titulu, pokud je současně předložen doklad o výuce průmyslovou a obchodní komorou v oborech podle § 7 čísel 5 až 7,
4. osvědčení o úspěšně vykonané zkoušce odborných znalostí podle § 11 odst. 7.
BewachV Příloha 2 (k § 7) Předmětné oblasti pro instruktážní řízení v oboru ostraha
Ochranka (40 vyučovacích hodin)
(Odkaz na BewachV § 9 odst. 2 Účel a předmět zkoušky odborných znalostí [obsah platí i pro zkoušku odborných znalostí])
1. právo v oblasti veřejné bezpečnosti a pořádku včetně živnostenského práva
— Úkoly a vymezení činností bezpečnostních společností od úkolů policie a orgánů veřejného pořádku
— § 34a Zákon o regulaci obchodu a průmyslu, nařízení o dozoru
2. právo na ochranu osobních údajů
3. občanský zákoník
— Sebeobrana (§ 227 BGB), stav nutné potřeby (§§ 228, 904 BGB), svépomoc (§§ 229, 859 BGB), zakázaný protiprávní zásah (§ 858 BGB), odpovědnost a deliktní právo (§§ 823 a násl. BGB), vlastnictví a držba (§§ 903, 854 BGB), zákaz obtěžování (§ 226 BGB), přičemž je poukázáno na otázky demarkace k příslušným ustanovením trestního zákoníku (§§ 32 až 35).
4. trestní a procesní právo, zacházení se zbraněmi — jednotlivé trestné činy (např. § 123, §§ 185 a násl., §§ 223 a násl., § 239, § 240, §§ 244 a násl. StGB).
— předběžné zatčení (§ 127 StPO)
— Základní rysy úkolů státního zastupitelství a policie (§ 152, 163 trestního řádu)
— manipulace se zbraněmi (obušky, dráždivé spreje atd.).
5. prevence nehod
6. jednání s lidmi, zejména chování v nebezpečných situacích a deeskalační techniky v konfliktních situacích, jakož i mezikulturní kompetence se zvláštním zřetelem na rozmanitost a sociální rozmanitost.
— Sebeúcta (předpoklady pro správnou interakci se sebou samým a s ostatními lidmi).
— Nadměrný pocit vlastní hodnoty/podřadnosti (příčiny a ztráta standardů)
— Konflikty/stres (původ, úrovně konfliktů, obtížné situace, řešení)
— Správné oslovování a vedení rozhovoru (základní pravidla správného/nesprávného chování)
— mezikulturní kompetence se zvláštním důrazem na rozmanitost
— Jednání se zvláště zranitelnými uprchlíky a jejich ochrana (například osaměle cestující ženy, homosexuálové, transsexuálové, osoby se zdravotním postižením, oběti závažného násilí).
7. základní principy bezpečnostního inženýrství
— Mechanická bezpečnostní technologie
— Systémy detekce nebezpečí; sledování poplachů
— Požární ochrana
[Údaj o vyučovacích hodinách (časových jednotkách na předmět) v původním textu nehraje roli při zkoušce odborných znalostí, ale pouze při poskytování výuky podle § 34a GewO].
BewachV Příloha 3 (k § 11 odst. 7) — Osvědčení o úspěšném absolvování odborné zkoušky podle § 34a odst. 1 věta 3 číslo 3 a odst. 1a věta 2 zákona o živnostenském podnikání (Gewerbeordnung).
(Příjmení a jméno)
Narozen dne
na adrese
Rezident v
má na
před obchodní a průmyslovou komorou
úspěšně složil zkoušku odborné způsobilosti pro výkon povolání strážného a bezpečnostního pracovníka.
Audit se týkal zejména technických povinností a pravomocí v následujících oblastech:
1. právo v oblasti veřejné bezpečnosti a pořádku, včetně obchodního práva,
2. zákon o ochraně osobních údajů,
3. občanský zákoník,
4. trestní právo a trestní řízení, zacházení se zbraněmi,
5. nařízení o prevenci nehod pro strážní a bezpečnostní služby,
6. jednání s lidmi, zejména chování v nebezpečných situacích a deeskalační techniky v konfliktních situacích, jakož i mezikulturní kompetence se zvláštním zřetelem na rozmanitost a sociální rozmanitost,
7. základní zásady bezpečnostního inženýrství.
(razítko/plomba)
(Místo a datum)(Podpis)
Zápatí: Identifikační číslo Obchodní a průmyslové komory a validační kód
Máte nějaké dotazy ke zkoušce nebo k přípravě na zkoušku podle § 34a? Odpovědi na často kladené otázky jsme pro vás připravili na následující straně: