GewO i BewachV
Jasno podsumowane wymogi prawne
W tym miejscu znajdziesz Główne wymogi prawne z § 34a ustawy o regulacji handlu, rzemiosła i przemysłu (GewO) oraz rozporządzenia o nadzorze (BewachV) w odniesieniu do badania wiedzy specjalistycznej w branży zabezpieczeń są podsumowane na jednej stronie. Pełne teksty rozporządzeń są dostępne tutaj:
- § 34a ustawy o regulacji handlu, handlu i przemysłu (Bewachungsgewerbe; zezwolenie na rozporządzenie), ostatnio zmieniony 22.11.2019 r.
- Rozporządzenie o handlu ochronnym (Bewachungsverordnung — BewachV), ostatnia zmiana 03.05.2019 r.
Uwagi: Przepisy dotyczące branży ochroniarskiej były w ostatnich latach kilkakrotnie dostosowywane. Wprowadzono m.in. rejestr strażników, obowiązkowe stało się sprawdzanie ekspertyz do dalszych czynności (np. dla zarządców nieruchomości w zakresie azylu) oraz zmieniła się treść regulaminu (np. na legitymacji służbowej). Obecnie planowane jest wprowadzenie ogólnopolskiej ustawy o służbie bezpieczeństwa. Ponadto, po zmianie departamentu, za sektor ochrony prywatnej odpowiada obecnie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, a nie Ministerstwo Gospodarki. Można założyć, że wymogi prawne dotyczące sektora będą w przyszłości podlegały dalszym korektom. Do badań nad lub w odpowiednich, aktualnie obowiązujących źródłach prawnych polecamy ofertę online Federalnego Ministerstwa Sprawiedliwości i Ochrony Konsumentów pod adresem www.gesetze-im-internet.de
§ 34a GewO (ustawa o regulacji handlu, handlu i przemysłu)
§ 34a GewO ust. 1
Każdy, kto chce zawodowo strzec życia lub mienia osób trzecich (zawód ochroniarza), wymaga zezwolenia właściwego organu. Pozwolenie może być obwarowane warunkami, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony ogółu społeczeństwa lub klientów; na tych samych warunkach dopuszczalne jest również późniejsze włączenie, zmiana i uzupełnienie warunków. Odmawia się udzielenia licencji, jeżeli
1) fakty uzasadniają przypuszczenie, że wnioskodawca lub jedna z osób, którym powierzono zarządzanie przedsiębiorstwem lub oddziałem, nie posiada wiarygodności wymaganej przy prowadzeniu działalności gospodarczej,
2) wnioskodawca żyje w nieuporządkowanej sytuacji materialnej,
3) wnioskodawca lub osoba, której powierzono kierownictwo przedsiębiorstwa lub oddziału, nie udowodni egzaminem złożonym z wynikiem pozytywnym przed izbą przemysłowo-handlową, że posiada wiedzę fachową w zakresie zasad prawnych i zawodowych niezbędnych do wykonywania zawodu strażnika.; w przypadku osób prawnych dotyczy to przedstawicieli prawnych, o ile są oni bezpośrednio zaangażowani w wykonywanie zadań w zakresie ochrony lub żadna osoba, której powierzono zarządzanie zakładem lub oddziałem, nie posiada certyfikatu kompetencji, lub
4) wnioskodawca nie przedstawia dowodu ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej.
§ 34a GewO ust. 1a
Przedsiębiorca może zatrudniać osoby (strażników) do wykonywania zadań związanych z ochroną tylko wtedy, gdy są one
1) posiadają wymaganą niezawodność i
2) udowodnić zaświadczeniem wydanym przez izbę przemysłowo-handlową, że zostali pouczeni i znają zasady prawne i techniczne niezbędne do wykonywania zawodu.
Przy wykonywaniu następujących czynności oprócz wymogów zdania 1 nr 1 wymagany jest dowód egzaminu z wiedzy fachowej zdanego z wynikiem pozytywnym przed Izbą Przemysłowo-Handlową:
1) patrole w strefie ruchu publicznego lub w strefach przydomowych o rzeczywistym ruchu publicznym,
2. ochrona przed złodziejami sklepowymi,
3) pilnowanie strefy wejścia do dyskotek w branży hotelarskiej,
4. pilnowanie ośrodków przyjęć zgodnie z art. 44 ustawy o azylu w wersji ogłoszonej dnia 2 września 2008 r. (Federalny Dziennik Ustaw I s. 1798), ostatnio zmienionej art. 6 ustawy z dnia 31 lipca 2016 r. (Federalny Dziennik Ustaw I s. 1939), komunalnych obiektów mieszkalnych zgodnie z art. 53 ustawy o azylu lub innych nieruchomości i obiektów służących do oficjalnego zakwaterowania, nawet tymczasowo, osób ubiegających się o azyl lub uchodźców w charakterze kierownika,
5) pilnowanie zabezpieczonych przed dostępem dużych imprez w charakterze kierownika.
W celu sprawdzenia wiarygodności strażnika i osoby, której powierzono kierowanie zakładem lub oddziałem, organ odpowiedzialny za egzekwowanie przepisów prawa krajowego w głównym miejscu zamieszkania osoby fizycznej uzyskuje przynajmniej nieograniczone informacje zgodnie z § 41 ust. 1 nr 9 ustawy o Federalnym Rejestrze Centralnym, jak również oświadczenie organu policji kraju związkowego właściwego dla miejsca zamieszkania, centralnego komisariatu policji lub właściwego urzędu policji kryminalnej kraju związkowego, czy i jakie znane są faktyczne wskazówki, które mogłyby wzbudzić wątpliwości co do wiarygodności, o ile cele ścigania karnego lub zażegnania niebezpieczeństwa nie wykluczają przekazania faktycznych wskazówek. W przypadku strażników i osób, którym powierzono zarządzanie przedsiębiorstwem lub oddziałem bez głównego miejsca zamieszkania w Republice Federalnej Niemiec, wiarygodność jest weryfikowana przez organ odpowiedzialny za egzekwowanie przepisów w miejscu prowadzenia działalności przez przedsiębiorcę, który jako pierwszy rejestruje osobę fizyczną. Przepis ust. 1 zd. 5 nr 4 stosuje się odpowiednio do strażników, którzy mają wykonywać jedno z następujących zadań:
1) pilnowania w myśl zdania 2 numer 4 i 5, także w charakterze niekierowniczym, lub
2) zadania ochronne w pacyfikowanych nieruchomościach dla obiektów, z których może emanować szczególne zagrożenie dla ogółu społeczeństwa w przypadku interwencji przestępczej.
Bewachungsverordnung (BewachV)
BewachV Sekcja 3 — Badanie wiedzy eksperckiej
BewachV § 9 Cel i przedmiot egzaminu z wiedzy eksperckiej
(1) Celem egzaminu z wiedzy specjalistycznej zgodnie z § 34a ust. 1 zd. 3 i ust. 1a zd. 2 ustawy o regulacji handlu, rzemiosła i przemysłu (Gewerbeordnung) jest dostarczenie dowodów na to, że wymienione w nim osoby zdobyły wiedzę o przepisach prawnych oraz obowiązkach i uprawnieniach zawodowych wymaganych do samodzielnego wykonywania obowiązków w zakresie ochrony, jak również ich praktycznego zastosowania.
(2) Przedmiotem egzaminu są przedmioty wymienione w § 7 w związku z załącznikiem nr 2; egzamin obejmuje każdy z wymienionych tam przedmiotów.
BewachV § 10 Organ właściwy i komisja egzaminacyjna
(1) Egzamin z kompetencji zawodowych można złożyć w każdej izbie przemysłowo-handlowej, która go oferuje.
(2) Izba przemysłowo-handlowa powołuje co najmniej jedną komisję egzaminacyjną do przeprowadzenia egzaminu. Powołuje ona członków zarządu, a także przewodniczącego i jego zastępcę. Członkowie muszą być kompetentni w dziedzinach egzaminacyjnych i odpowiedni do uczestnictwa w systemie egzaminacyjnym.
BewachV § 11 Kontrola, procedura
(1) Egzamin składa się z części ustnej i pisemnej.
(2) W części ustnej egzaminu może brać udział jednocześnie do pięciu kandydatów; trwa ona około 15 minut dla każdego kandydata. W części ustnej egzaminu nacisk kładzie się na obszary wymienione w § 7 numer 1 i 6.
(3) Część pisemna egzaminu może być przeprowadzona z wykorzystaniem różnych nośników.
(4) Wyniki kandydata są oceniane przez komisję egzaminacyjną jako zaliczone lub niezaliczone. Egzamin jest zdany, jeżeli wyniki kandydata w części pisemnej i w części ustnej egzaminu zostały ocenione jako co najmniej dostateczne.
(5) Egzamin nie jest jawny. Jednakże oprócz członków komisji egzaminacyjnej i osób, które mają być poddane egzaminowi, mogą być obecne następujące osoby:
1) Przedstawiciele organów nadzoru działający na zlecenie,
2) członkowie innej komisji egzaminacyjnej,
3) przedstawiciele izb handlowych i przemysłowych,
4. osoby odpowiedzialne za kontrolę jakości badań, lub
5. osoby wskazane do powołania w skład komisji egzaminacyjnej.osoby te nie mogą ingerować w trwający egzamin ani uczestniczyć w obradach nad wynikiem egzaminu.
(6) Egzamin może być powtórzony.
(7) Izba Przemysłowo-Handlowa wydaje certyfikat zgodnie z załącznikiem 3, jeżeli osoba egzaminowana uzyskała pozytywny wynik egzaminu.
(8) Szczegóły dotyczące procedury egzaminacyjnej regulują izby przemysłowo-handlowe w drodze statutu zgodnie z § 32 ustawy o regulacji handlu, handlu i przemysłu.
BewachV § 12 Uznanie innych dowodów
Posiadacze certyfikatów, o których mowa w § 8 numery 1 do 3 nie muszą przystępować do egzaminu zgodnie z § 9.
BewachV § 8 Uznanie innych dowodów
(Odesłanie z BewachV § 12 Uznanie innych dowodów [do badania wiedzy biegłego])
Jeśli dostępne są następujące dowody, nie jest wymagany dowód pouczenia:
1) dokument potwierdzający pomyślnie zdany egzamin końcowy
a) jako certyfikowany specjalista ds. bezpieczeństwa zakładu,
b) jako certyfikowany pracownik ochrony i zabezpieczenia,
c) jako pracownik służby ochrony i bezpieczeństwa,
d) jako specjalista do spraw ochrony i bezpieczeństwa,
e) jako dyplomowany mistrz rzemiosła lub certyfikowany mistrz rzemiosła w zakresie ochrony i bezpieczeństwa,
f) jako certyfikowany brygadzista lub brygadzistka ochrony zakładu,
2. zaświadczenie o zdanym egzaminie zawodowym co najmniej na służbę średnią w zakresie wyszkolenia dla policyjnej służby porządkowej kraju związkowego lub Federacji, dla służby więziennej, dla służby celnej w zakresie noszenia broni oraz dla żandarmerii wojskowej Federalnych Sił Zbrojnych,
3) świadectwo egzaminacyjne potwierdzające ukończenie studiów prawniczych w uniwersytecie lub akademii przyznającej tytuł równorzędny z dyplomem uniwersyteckim, jeżeli zostanie również przedstawiony dowód prowadzenia przez izbę przemysłowo-handlową zajęć z zakresu przedmiotów zgodnie z ust. 7 nr 5–7,
4. zaświadczenie o pozytywnie zdanym egzaminie z wiedzy eksperckiej zgodnie z § 11 ust. 7.
BewachV Załącznik 2 (do § 7) Obszary tematyczne dla procedury instruktażowej w branży ochroniarskiej
Pracownicy ochrony (40 godzin dydaktycznych)
(Odesłanie z BewachV § 9 ust. 2 Cel i przedmiot egzaminu z wiedzy eksperckiej [treść dotyczy również egzaminu z wiedzy eksperckiej])
1) prawo bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym prawo handlowe
— Zadania i rozgraniczenie działalności firm ochroniarskich od zadań policji i organów porządku publicznego
— § 34a Ustawa o regulacji handlu, handlu i przemysłu, rozporządzenie o nadzorze
2) prawo ochrony danych
3. kodeks cywilny
— Samoobrona (§ 227 BGB), stan konieczności (§§ 228, 904 BGB), samopomoc (§§ 229, 859 BGB), zakazana bezprawna ingerencja (§ 858 BGB), odpowiedzialność i prawo deliktów (§§ 823 i nast. BGB), własność i posiadanie (§§ 903, 854 BGB), zakaz nękania (§ 226 BGB), przy czym wskazuje się na kwestie rozgraniczenia do odpowiednich przepisów kodeksu karnego (§§32 do 35).
4. prawo karne i procesowe, obchodzenie się z bronią — poszczególne wykroczenia (np. § 123, §§ 185 i następne, §§ 223 i następne, § 239, § 240, §§ 244 i następne StGB)
— areszt tymczasowy (§ 127 StPO)
— Podstawowe cechy zadań prokuratury i policji (art. 152, 163 k.p.k.)
— Posługiwanie się bronią (pałki, spraye drażniące itp.)
5. zapobieganie wypadkom
6) postępowanie z ludźmi, w szczególności zachowanie w sytuacjach niebezpiecznych oraz techniki deeskalacji w sytuacjach konfliktowych, a także kompetencje międzykulturowe ze szczególnym uwzględnieniem różnorodności i odmienności społecznej
— Poczucie własnej wartości (warunek konieczny do prawidłowego współdziałania z samym sobą i bliźnimi)
— Nadmierne poczucie własnej wartości/niższości (przyczyny i utrata standardów)
— Konflikt/stres (źródła, poziomy konfliktu, sytuacje trudne, rozwiązania)
— Poprawne zwracanie się i prowadzenie w rozmowie (podstawowe zasady właściwego/nieprawidłowego zachowania)
— kompetencje międzykulturowe ze szczególnym uwzględnieniem różnorodności
— Postępowanie z uchodźcami szczególnie wrażliwymi (takimi jak kobiety podróżujące samotnie, homoseksualiści, osoby transseksualne, osoby niepełnosprawne, ofiary poważnej przemocy) i ich ochrona
7. podstawowe zasady inżynierii bezpieczeństwa
— Mechaniczna technika bezpieczeństwa
— Systemy wykrywania zagrożeń; śledzenie alarmów
— Ochrona przeciwpożarowa
[Informacja o godzinach dydaktycznych (jednostkach czasowych przypadających na dany obszar tematyczny) w tekście oryginalnym nie odgrywa roli przy zdawaniu egzaminu z wiedzy eksperckiej, a jedynie przy prowadzeniu zajęć zgodnie z § 34a GewO].
BewachV Załącznik 3 (do § 11 ust. 7) — Zaświadczenie o pozytywnym wyniku badania przez rzeczoznawcę zgodnie z § 34a ust. 1 zdanie 3 nr 3 i ust. 1a zdanie 2 ustawy o regulacji handlu, rzemiosła i przemysłu (Gewerbeordnung)
(Nazwisko i imię rodowe)
Urodzony w dniu
w
Rezydent w
ma na
przed Izbą Przemysłowo-Handlową
pomyślnie zdał egzamin kwalifikacyjny na wykonywanie zawodu strażnika i pracownika ochrony.
Kontrola obejmowała w szczególności obowiązki i uprawnienia techniczne w następujących obszarach tematycznych:
1) prawo bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym prawo handlowe,
2. prawo ochrony danych osobowych,
3. kodeks cywilny,
4) prawo karne i procedura karna, posługiwanie się bronią,
5. rozporządzenie w sprawie zapobiegania wypadkom w służbach ochrony i dozoru,
6) postępowanie z ludźmi, w szczególności zachowanie w sytuacjach niebezpiecznych oraz techniki deeskalacji w sytuacjach konfliktowych, a także kompetencje międzykulturowe ze szczególnym uwzględnieniem różnorodności i odmienności społecznej,
7. podstawowe zasady inżynierii bezpieczeństwa.
(pieczęć/pieczęć)
(Miejsce i data)(Podpis)
Stopka: Numer identyfikacyjny Izby Handlowo-Przemysłowej i kod zatwierdzający
Czy mają Państwo pytania dotyczące egzaminu lub przygotowania do egzaminu zgodnie z § 34a? Na następnej stronie zebraliśmy dla Państwa odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania:
PL 
DE 
AR 
BG 
CS 
EN 
FR 
IT 
RO 
SL 
ES 
RU 
TR 
UK 