25 июля 2023 г.

Что такое защитный регистр?

В 2019 году был введен государственный и общероссийский реестр охранников, обязательный для ведения в частной охранной сфере. В этой статье вы узнаете, для чего нужен реестр охранников, кто вносит в него записи, что такое удостоверение охранника и многое другое, что необходимо знать сотруднику охранной организации, но особенно профессионалу в сфере безопасности.
Кстати, реестр охраны можно найти в Интернете по адресу www.bewacherregister.de

Основные сведения о защитном регистре (BWR)

Реестр охранников Германии — это центральный цифровой реестр, содержащий информацию об охранниках (сотрудниках охраны), а также об операторе охранного бизнеса (подрядчике охраны) и коммерческом предприятии (охранном предприятии). С июля 2020 года Федеральное министерство внутренних дел (BMI) отвечает за закон об охранниках и, соответственно, за реестр охранников. С октября 2022 года федеральным органом, ответственным за оперативное ведение реестра, является Федеральное статистическое управление (Destatis):

С момента введения Реестра охранников (BWR) все коммерсанты, работающие в охранном секторе, обязаны регистрировать свои предприятия и сотрудников охраны в BWR. В дальнейшем вносить изменения в записи физических лиц могут только органы, ответственные за исполнение законодательства об охране. С этой целью трейдеры предоставляют в BWR информацию о квалификации, надежности, личности и доступности персонала охраны.

Около 1300 муниципальных управлений общественного порядка и других компетентных органов земель проверяют предоставленную информацию, утверждают или отклоняют коммерческие предприятия и сотрудников служб безопасности. При этом они используют BWR для получения информации от Союза немецких промышленных и торговых палат (DIHK) о квалификации и от Федерального ведомства по охране конституции (BfV) о надежности.

Если человек хочет работать в охранном бизнесе, он должен пройти проверку. Результаты этой проверки заносятся в реестр охранников. В реестре содержится информация о профессиональной квалификации, а также сведения о личности зарегистрированного лица.

Работодатели, работающие в сфере безопасности, обязаны перед приемом на работу сотрудника (охранника) провести поиск в реестре охранников. Это необходимо для того, чтобы обеспечить прием на работу в охранный сектор только подходящих и надежных людей.

Таким образом, реестр охранников призван способствовать повышению уровня безопасности и качества охранной деятельности, а также укреплению доверия общества к частному охранному бизнесу.

Каков идентификационный номер охранного регистра?

Идентификационный номер регистра охраны (сокращенно: ID охраны) представляет собой уникальный идентификационный номерчто обеспечивает четкую идентификацию и атрибуцию. Удостоверение охранника присваивается при первом внесении его в реестр. Удостоверение охранника действует даже при смене работодателя, т.е. всегда остается неизменным для человека — по крайней мере, если он работает в охранном секторе постоянно, без перерывов. Охранники, т.е. подрядчики, также получают такой 7‑значный идентификационный номер.

Как получить удостоверение охранника в качестве сотрудника?

Если вы только начинаете работать в сфере частной охраны, то при первой регистрации в реестре охранников вы получите удостоверение охранника. Первичная регистрация осуществляется вашим (потенциальным) работодателем. При смене охранного предприятия удостоверение охранника следует запрашивать непосредственно у предыдущего работодателя. Преимущество этого способа заключается в том, что Вас могут сразу отпустить, так как реестр быстрее проверяется у нового работодателя. Удостоверение охранника также должно быть указано в служебном удостоверении.

Нужно ли платить за удостоверение охранника, если я хочу работать в частном охранном бизнесе?

Нет. В принципе, работодатель должен нести эти расходы, связанные с регистрацией (первой) охранника в журнале учета охранников. У некоторых работодателей есть идея отнести эти расходы на счет нового сотрудника или вычесть их из первой зарплаты. Такое поведение не очень серьезно. Иначе обстоит дело, конечно, если потенциальные работники предоставляют заведомо ложную информацию (например, о судимости): здесь честная игра для обеих сторон!

Могу ли я осуществлять все виды деятельности в сфере частной охраны, имея удостоверение охранника?

Нет. Для некоторых видов деятельности необходимо Экспертиза в соответствии с § 34a GewO или дополнительная квалификация, например, знание оружия. Кроме того, может оказаться, что компетентный орган накладывает определенные условия на трудоустройство или полностью запрещает его, например, в связи с судимостью.

Могу ли я работать в охранном предприятии без удостоверения охранника?

В принципе, нет, но это зависит от специфики деятельности: Если вы профессионально занимаетесь охраной жизни или имущества других лиц, то запись в журнале учета охранников обязательна. Без удостоверения охранника и допуска вы не можете работать в охранном предприятии в качестве охранника. Однако есть виды деятельности, которые не относятся к охране, например, чисто стюардинговая деятельность или проверка билетов. В этом случае вы не работаете в качестве коммерческого охранника, и удостоверение охранника вам не требуется.

На что мне, как работодателю, следует обратить особое внимание в журнале регистрации охранников?

Прежде всего, важно, чтобы все работающие охранники были проинформированы и чтобы Выпуск проведена до того, как они хотя бы первую минуту проработают в службе безопасности. Кроме того, конкретные Диапазон применения должны быть уточнены, а также регулярно обновляться, например, если охранник вместо прежних простых задач по охране (например, по охране имущества) берет на себя более сложные задачи (например, в качестве детектива магазина или определенные управленческие задачи), особенно если для этого Экспертиза в соответствии с § 34a Gewo обязательна это.
A Увольнение работника например, должны быть уведомлены компетентным органом через реестр охраны не позднее чем через 7 недель после прекращения трудовых отношений, чтобы работник мог быть снят с учета.
Также Изменения в основных данных такие, как изменение адреса сотрудников, предпринимателей и компаний, появление новых телефонов и т.д., конечно же, должны быть сообщены для поддержания этой информации в актуальном состоянии.

Следует также отметить, что — в зависимости от органа власти — регистрация новых сотрудников службы безопасности иногда может включать в себя значительное время ожидания на этапе проверки регистрации вплоть до окончательного выпуска. Кроме того, каждая новая установка для охранников является Плата платить. В настоящее время эта сумма обычно составляет не менее 50 евро, но в некоторых регионах может быть и значительно выше.
Если охранник уже зарегистрирован, т.е. имеется идентификатор, то его необходимо только перепривязать — в этом случае плата для предпринимателя не взимается.

Кстати, в настоящее время записи автоматически удаляются через 12 месяцев после снятия с учета охранников. Это означает, что если соискатель зарегистрировался с удостоверением охранника и не работает в этой отрасли более года, то, скорее всего, проверку придется проходить заново.

Что входит в реестр охраны?

Данные, которые могут быть занесены в реестр и обработаны органом регистрации, приведены в разделе § 11b п. 2 Закона о регулировании торговли, коммерции и промышленности (GewO) набор.

На Трейдеры записывается: Фамилия, имя при рождении, отчество; пол; дата рождения, место рождения, страна; национальность; номер телефона, адрес электронной почты; адрес регистрации, состоящий из улицы, номера дома, почтового индекса, города, приложения, страны, штата и регионального ключа; места проживания за последние пять лет, состоящие из улицы, номера дома, почтового индекса, страны и штата; вид документа, удостоверяющего личность, с указанием органа, выдавшего документ, государства, выдавшего документ, даты выдачи, номера документа, срока действия, машиночитаемого имени, если имеется, и содержания машиночитаемой зоны; если применимо. Дополнительные данные для юридических лиц (например, организационно-правовая форма, регистрационный номер и регистрационный суд, юридический адрес, контактная информация).
На Коммерческое предприятие (охранное предприятие), хранится такая информация, как фирменное наименование, организационно-правовая форма, тип реестра и дальнейшие данные о записи в реестре, а также рабочий адрес основного филиала и, если применимо, других рабочих помещений и, кроме того, дополнительные данные о доступности, такие как номер телефона и адрес электронной почты.
К Охранники (охранники/сотрудники службы безопасности), хранятся следующие персональные данные: Фамилия, имя при рождении, отчество; пол; дата рождения, место рождения, страна рождения; национальность; адрес регистрации, состоящий из улицы, номера дома, почтового индекса, города, дополнения, страны, государства и регионального ключа; места проживания за последние пять лет, состоящие из улицы, номера дома, почтового индекса, страны и государства; вид документа, удостоверяющего личность, с указанием органа, выдавшего документ, государства, выдавшего документ, даты выдачи, номера документа, удостоверяющего личность, срока действия, машиночитаемого имени, если имеется, и содержания машиночитаемой зоны.

Кроме того, помимо прочего, сохраняется следующее:

Дата предоставления разрешения
Область применения разрешения
Истечение срока действия разрешения, если применимо
Индикация активности охранника
Запрет на трудоустройство, если применимо
Данные о проверке надежности (дата, вид и результат проверки и т.д.)
Указание контактных данных компетентного лицензирующего органа
Статус разрешительной процедуры
Данные из интерфейса реестра охраны для Федерального ведомства по охране конституции
Данные о сертификатах компетентности и обучения, выданных торгово-промышленными палатами охранникам и рабочим
Контактная информация местного компетентного органа

Каковы преимущества и недостатки регистра охраны?

Конечно, ведение реестра охраны отнимает много времени. Однако, будучи электронным, он имеет и преимущества, которые заключаются в цифровизации и гармонизации ранее аналоговых (бумажных) процессов.

Это существенные преимущества защитного регистра:

Контроль квалификации: Реестр охранников позволяет систематически контролировать квалификацию охранников, так как для регистрации они должны подтвердить как минимум квалификацию в соответствии с § 34a GewO.
Безопасность клиентовРегистрация в реестре охранников обеспечивает клиентам более высокий уровень безопасности, поскольку они знают, что нанимаемые охранники прошли проверку и имеют соответствующую квалификацию.
Защита населения: Реестр охранников позволяет повысить уровень безопасности населения, не допуская к осуществлению охранной деятельности лиц, не обладающих необходимым опытом и личной надежностью.
ПрозрачностьРеестр охранников создает прозрачность в отношении квалификации и надежности охранников и тем самым обеспечивает большее доверие к отрасли.
Минимизация злоупотреблений: Регистрация в реестре охранников снижает вероятность злоупотребления охранными услугами со стороны неквалифицированных или ненадежных лиц (например, имеющих соответствующую судимость).
Правовая основа и обязательная сила: В реестр охранников вносятся нормативные акты, стандартизирующие и регламентирующие подготовку и квалификацию охранников.
Эффективные средства управления: Реестр охранников позволяет компетентным органам эффективно проверять соблюдение охранными предприятиями и сотрудниками требований законодательства.
Профессиональное развитиеРегистрация в реестре охранников иногда способствует профессиональному росту охранников, так как создает стимулы для повышения квалификации и обучения.
Авторитет отрасли: Реестр охранников способствует повышению авторитета охранной отрасли, подчеркивая профессионализм и серьезный подход к делу зарегистрированных компаний и сотрудников.
Эффективный обмен Из информации: Реестр охранников позволяет органам власти по всей стране оперативно обмениваться актуальной информацией о силовых структурах, что улучшает взаимодействие и сотрудничество.

Это основные недостатки защитного регистра:

Административная нагрузка: Создание и ведение реестра охранников требует определенной бюрократической и административной работы, как со стороны органов власти, так и со стороны компаний, желающих зарегистрировать себя и своих сотрудников.
ЗатратыРегистрация в реестре охранников связана с расходами. Разумеется, речь идет о предварительных расходах для тех, кто должен пройти инструктаж, экспертизу или специальное обучение — хотя это требовалось и без BWR.
Ограничение доступа на рынок: Требования к квалификации и регистрации могут затруднить выход на рынок потенциальных новых участников индустрии безопасности.
Задержки: Обработка заявок на регистрацию и выдача удостоверений охранника может занять некоторое время, что может привести к задержкам в наборе охранников.
Защита персональных данных: Реестр охранников содержит конфиденциальную информацию об охранниках, поэтому важно защитить эти данные от неправомерного использования или несанкционированного доступа.
Усилия по мониторингу: Для обеспечения эффективности регистра охраны компетентные органы должны проводить регулярные проверки и контрольные мероприятия, что означает дополнительную работу.
Исключения и лазейки: В некоторых случаях службы безопасности или компании могут попытаться обойти требование о регистрации или воспользоваться лазейками, что может снизить эффективность работы реестра.

Регистр охраны: видение и реальность

О введении реестра охранников с 1 января 2019 года юрист Йорг Цитцманн проанализировал в Подкаст для защиты и безопасности предыстория. Он рассказывает о предыстории введения реестра, объясняет, что означает реестр охранников для торговцев и сотрудников служб безопасности, кто за это отвечает, какие данные собираются и насколько высоки затраты на обследование и внесение записей в реестр:

(Источник: Подкаст для защиты и безопасности / Jörg Zitzmann)

Резюме

В целом можно сказать, что реестр охранников имеет больше преимуществ, чем недостатков. Он обеспечивает прозрачность, может повысить безопасность и доверие к частной охранной индустрии. Если удостоверение охранника уже присвоено, то от ускоренной электронной обработки выигрывают как сотрудники, ищущие новую работу, так и охранные предприятия. Тем не менее есть и недостатки, такие как трудоемкость первоначального создания и проверки сотрудников в сочетании с немалыми затратами, которые не являются едиными для всей страны, а также постоянное ведение данных. Возможны и “лазейки”, особенно если реальные проверки сотрудников службы безопасности на местах проводятся редко.

Имя при рождении