GewO in BewachV
Jasno povzete pravne zahteve
Na tej točki boste našli Glavne pravne zahteve iz 34.a člena Zakona o regulaciji trgovine, obrti in industrije (GewO) in Uredbe o nadzoru (BewachV) v zvezi s preverjanjem strokovnega znanja v varnostni industriji so zbrani na eni strani. Do celotnega besedila predpisov lahko dostopate tukaj:
- § 34.a člen Zakona o regulaciji trgovine, obrti in industrije (Bewachungsgewerbe; pooblastilo za izdajanje odlokov), zadnjič spremenjen 22.11.2019
- Odlok o varovanju (Bewachungsverordnung — BewachV), zadnjič spremenjen 03.05.2019
Opomba: V zadnjih letih so bili predpisi o varovanju večkrat prilagojeni. Med drugim je bil uveden register varuhov, obvezno je postalo preverjanje strokovnih znanj za nadaljnje opravljanje dejavnosti (npr. za upravljavce nepremičnin na področju azila), spremenila pa se je tudi vsebina predpisov (npr. na službeni izkaznici). Trenutno se načrtuje sprejetje zakona o varnostnih službah na nacionalni ravni. Poleg tega je po spremembi resorja za področje zasebnega varovanja zdaj pristojno Ministrstvo za notranje zadeve in ne Ministrstvo za gospodarstvo. Domnevamo lahko, da bodo pravne zahteve za ta sektor v prihodnosti še dodatno prilagojene. Za raziskovanje ali v ustreznih, trenutno veljavnih pravnih virih priporočamo spletno ponudbo Zveznega ministrstva za pravosodje in varstvo potrošnikov na naslovu www.gesetze-im-internet.de
§ 34a GewO (Zakon o regulaciji trgovine, trgovine in industrije)
§ člen 34a GewO, odstavek 1
Vsakdo, ki želi poklicno varovati življenje ali premoženje tretjih oseb (poklicno varovanje), potrebuje dovoljenje pristojnega organa. Dovoljenje je lahko pogojeno, če je to potrebno za zaščito splošne javnosti ali strank; pod istimi pogoji je dovoljena tudi naknadna vključitev, sprememba in dopolnitev pogojev. Dovoljenje se zavrne, če
1. dejstva upravičujejo domnevo, da vlagatelj ali ena od oseb, ki jim je zaupano vodenje podjetja ali podružnice, nima zanesljivosti, ki se zahteva za poslovanje podjetja,
2. prosilec živi v neurejenih finančnih razmerah,
3. prosilec ali oseba, ki ji je zaupano vodenje podjetja ali podružnice, ne dokaže z uspešno opravljenim izpitom pred Gospodarsko zbornico, da ima strokovno znanje o pravnih in strokovnih načelih, potrebnih za opravljanje dejavnosti varovanja.; v primeru pravnih oseb to velja za zakonite zastopnike, če so neposredno vključeni v izvajanje nalog varovanja ali če nobena oseba, pooblaščena za vodenje obrata ali podružnice, nima potrdila o usposobljenosti, ali
4. vlagatelj ne predloži dokazila o zavarovanju odgovornosti.
§ člen 34a GewO, odstavek 1a
Trgovec lahko za opravljanje nalog varovanja zaposli le osebe (stražarje), ki so
1. imajo zahtevano zanesljivost in
2. s potrdilom, ki ga izda Gospodarska zbornica, dokažejo, da so bili poučeni o pravnih in tehničnih načelih, potrebnih za opravljanje obrti, in da jih poznajo.
Za opravljanje naslednjih dejavnosti se poleg zahtev iz stavka 1 številka 1 zahteva tudi dokazilo o uspešno opravljenem strokovnem izpitu pred Gospodarsko zbornico:
1. patrulje na območju javnega prometa ali na območjih, kjer se dejansko odvija javni promet,
2. zaščita pred tatovi v trgovinah,
3. varovanje vhoda v diskoteke v gostinstvu,
4. varovanje sprejemnih objektov v skladu s 44. členom zakona o azilu v različici, objavljeni 2. septembra 2008 (Zvezni uradni list I, str. 1798), kakor je bila nazadnje spremenjena s 6. členom zakona z dne 31. julija 2016 (Zvezni uradni list I, str. 1939), skupnih nastanitvenih objektov v skladu s 53. členom zakona o azilu ali drugih nepremičnin in objektov, namenjenih uradni nastanitvi prosilcev za azil ali beguncev, tudi začasno, v vodstvenih funkcijah,
5. varovanje večjih dogodkov z zaščitenim dostopom v vlogi vodje.
Za preverjanje zanesljivosti stražarja in osebe, ki ji je zaupano vodenje obrata ali podružnice, organ, pristojen za izvrševanje po deželnem zakonu na glavnem prebivališču fizične osebe, pridobi vsaj neomejene podatke v skladu s členom 41(1) številka 9 zveznega zakona o centralnem registru ter izjavo deželnega policijskega organa, pristojnega za kraj prebivališča, osrednje policijske postaje ali ustreznega pristojnega deželnega kriminalističnega urada o tem, ali in kateri dejanski znaki so znani, ki bi lahko vzbudili dvom o zanesljivosti, če nameni kazenskega pregona ali odvrnitve nevarnosti ne izključujejo posredovanja dejanskih znakov. V primeru varuhov in oseb, ki jim je zaupano vodenje podjetja ali podružnice brez glavnega prebivališča v Zvezni republiki Nemčiji, zanesljivost preveri organ, pristojen za izvrševanje v kraju poslovanja trgovca, ki fizično osebo prvi registrira. Odstavek 1, stavek 5, številka 4 se ustrezno uporablja za stražarje, ki bodo opravljali eno od naslednjih nalog:
1. varovanje v skladu s stavkom 2, številka 4 in 5, tudi v nevodstveni vlogi, ali
2. naloge varovanja na pacificiranih zemljiščih za objekte, iz katerih bi lahko izhajala posebna nevarnost za širšo javnost v primeru kriminalističnega posega.
Bewachungsverordnung (BewachV)
BewachV Oddelek 3 — Preverjanje strokovnega znanja
BewachV § 9 Namen in predmet preizkusa strokovnega znanja
(1) Namen preizkusa strokovnega znanja v skladu s tretjim stavkom tretjega odstavka 1. člena 34a in drugim stavkom 1.a Zakona o regulaciji obrti, trgovine in industrije (Gewerbeordnung) je dokazati, da so tam navedene osebe pridobile znanje o zakonskih določbah ter poklicnih dolžnostih in pooblastilih, potrebnih za samostojno opravljanje nalog varovanja in njihovo uporabo v praksi.
(2) Predmet izpita so predmeti iz 7. člena v povezavi s Prilogo 2; izpit zajema vse tam navedene predmete.
BewachV § 10 Pristojni organ in izpitna komisija
(1) Preizkus strokovne usposobljenosti se lahko opravlja na katerikoli zbornici, ki ga ponuja.
(2) Gospodarska zbornica ustanovi najmanj eno izpitno komisijo za izvedbo izpita. Imenuje člane komisije ter predsednika in njegovega namestnika. Člani morajo biti usposobljeni za izpitna področja in primerni za sodelovanje v izpitnem sistemu.
BewachV § 11 Pregled, postopek
(1) Izpit je razdeljen na ustni in pisni del.
(2) Pri ustnem delu izpita se lahko istočasno izprašuje največ pet kandidatov; izpit traja približno 15 minut za vsakega kandidata. Pri ustnem delu izpita je poudarek na področjih iz 1. in 6. točke 7. člena.
(3) Pisni del izpita se lahko opravi na različnih medijih.
(4) Izpitna komisija oceni kandidatov dosežek kot uspešno ali neuspešno opravljen. Izpit je opravljen, če je kandidatov uspeh pri pisnem in ustnem delu izpita ocenjen vsaj kot zadosten.
(5) Preizkus ni javen. Vendar so lahko poleg članov izpitne komisije in oseb, ki jih je treba preveriti, prisotne naslednje osebe:
1. Pooblaščeni predstavniki nadzornih organov,
2. člani druge izpitne komisije,
3. predstavniki gospodarskih in industrijskih zbornic,
4. osebe, zadolžene za nadzor kakovosti testov, ali
5. osebe, ki so imenovane v izpitno komisijo.Te osebe ne smejo posegati v potek izpita ali sodelovati pri obravnavi izida izpita.
(6) Izpit se lahko ponovi.
(7) Gospodarska zbornica Slovenije izda potrdilo v skladu s Prilogo 3, če je izpitna oseba uspešno opravila izpit.
(8) Podrobnosti o postopku preverjanja ureja Gospodarska zbornica s statutom v skladu z 32. členom Zakona o regulaciji trgovine, obrti in industrije.
BewachV § 12 Priznavanje drugih dokazov
Imetnikom potrdil iz 1. do 3. številke § 8 ni treba opravljati izpita v skladu s § 9.
BewachV § 8 Priznavanje drugih dokazov
(sklic na BewachV, § 12 Priznavanje drugih dokazov [za preizkus strokovnega znanja])
Če so na voljo naslednja dokazila, dokazilo o navodilih ni potrebno:
1. dokazilo o uspešno opravljenem zaključnem izpitu
a) kot pooblaščeni strokovnjak za varnost obratov,
b) kot pooblaščeni delavec za varovanje in zaščito,
c) kot uslužbenec za zaščito in varnost,
d) kot strokovnjak za zaščito in varnost,
e) kot certificirani mojster ali certificirana mojstrica za zaščito in varovanje,
f) kot certificirani vodja ali vodja varovanja obrata,
2. potrdilo o uspešno opravljenem poklicnem izpitu najmanj za vmesno službo na področju usposabljanja za policijsko izvršilno službo dežele ali federacije, za zaporniško službo, za orožarsko področje carinske službe in za vojaško policijsko službo Zveznih oboroženih sil,
3. potrdilo o opravljenem izpitu, ki potrjuje uspešen zaključek študija prava na univerzi ali akademiji, ki podeljuje diplomo, enakovredno univerzitetni diplomi, če je predloženo tudi dokazilo o poučevanju pri gospodarski zbornici na predmetnih področjih v skladu s številkami 5 do 7 oddelka 7,
4. potrdilo o uspešno opravljenem preizkusu strokovnega znanja v skladu s sedmim odstavkom 11. člena.
BewachV Priloga 2 (k § 7) Vsebinska področja za postopek poučevanja na področju varovanja
Varnostniki (40 pedagoških ur)
(sklic na 2. odstavek 9. člena BewachV Namen in predmet preizkusa strokovnega znanja [vsebina velja tudi za preizkus strokovnega znanja])
1. pravo javne varnosti in javnega reda, vključno s trgovinskim pravom
— Naloge in razmejitev dejavnosti varnostnih podjetij od nalog policije in organov javnega reda in miru
— § 34a Zakon o regulaciji trgovine, trgovine in industrije, Odlok o nadzoru
2. zakonodaja o varstvu podatkov
3. civilni zakonik
— Samoobramba (§ 227 BGB), stanje nujnosti (§§ 228, 904 BGB), samopomoč (§§ 229, 859 BGB), prepovedano nezakonito vmešavanje (§ 858 BGB), odgovornost in deliktno pravo (§§ 823 in naslednji BGB), lastnina in posest (§§ 903, 854 BGB), prepoved nadlegovanja (§ 226 BGB), pri čemer so izpostavljena vprašanja razmejitve do ustreznih določb kazenskega zakonika (§§ 32 do 35).
4. kazensko in procesno pravo, ravnanje z orožjem — posamezna kazniva dejanja (npr. § 123, §§ 185 in naslednji, §§ 223 in naslednji, § 239, § 240, §§ 244 in naslednji StGB)
— začasna aretacija (§ 127 StPO)
— Osnovne značilnosti nalog državnega tožilstva in policije (152. in 163. člen zakonika o kazenskem postopku)
— ravnanje z orožjem (palice, dražilni razpršilci itd.).
5. preprečevanje nesreč
6. ravnanje z ljudmi, zlasti vedenje v nevarnih situacijah in tehnike deeskalacije v konfliktnih situacijah ter medkulturna kompetenca s posebnim poudarkom na raznolikosti in družbeni raznolikosti
— samospoštovanje (predpogoj za ustrezno interakcijo s samim seboj in soljudmi).
— Pretirani občutki lastne vrednosti/manjvrednosti (vzroki in izguba standardov)
— Konflikti/stres (izvori, stopnje konfliktov, težke situacije, rešitve)
— pravilno nagovarjanje in vodenje pogovora (osnovna pravila pravilnega/nepravilnega vedenja)
— medkulturna kompetenca s posebnim poudarkom na raznolikosti.
— obravnavanje in zaščita posebej ranljivih beguncev (kot so ženske, ki potujejo same, homoseksualci, transseksualci, invalidi, žrtve hudega nasilja).
7. osnovna načela varnostnega inženirstva
— Mehanska varnostna tehnologija
— Sistemi za odkrivanje nevarnosti; sledenje alarmom
— Protipožarna zaščita
[Podatek o urah poučevanja (časovne enote na predmetno področje) iz izvirnega besedila ni pomemben pri opravljanju preizkusa strokovnega znanja, temveč le pri poučevanju v skladu s § 34a GewO].
BewachV Priloga 3 (k členu 11(7)) — potrdilo o uspešno opravljenem strokovnem izpitu v skladu s členom 34a(1), stavek 3, številka 3 in (1a), stavek 2 Zakona o regulaciji trgovine, obrti in industrije (Gewerbeordnung)
(priimek in ime)
Rojen na
na spletnem mestu
Prebivalec v
ima na
pred Gospodarsko zbornico
uspešno opravili izpit za opravljanje dejavnosti varovanja in zaščite.
Revizija je zajemala zlasti tehnične naloge in pooblastila na naslednjih področjih:
1. pravo o javni varnosti in redu, vključno s trgovinskim pravom,
2. zakonodaja o varstvu podatkov,
3. civilni zakonik,
4. kazensko pravo in kazenski postopek, ravnanje z orožjem,
5. predpis o preprečevanju nesreč za storitve varovanja in zaščite,
6. ravnanje z ljudmi, zlasti vedenje v nevarnih situacijah in tehnike deeskalacije v konfliktnih situacijah ter medkulturna kompetenca s posebnim poudarkom na raznolikosti in socialni raznolikosti,
7. osnovna načela varnostnega inženirstva.
(žig/pečat)
(kraj in datum)(podpis)
Nogavička: Identifikacijska številka Gospodarske zbornice in validacijska koda
Ali imate kakšna vprašanja o izpitu ali pripravi na izpit v skladu s členom 34a? Na naslednji strani smo za vas pripravili odgovore na pogosto zastavljena vprašanja: