Юридичний обов’язок

Законодавча вимога через Закон про регулювання торгівлі

Відповідно до § 34a Закону про регулювання торгівлі, комерції та промисловості (GewO), перевірка знань є обов’язковою для того, щоб отримати дозвіл на здійснення наступних видів діяльності у сфері охоронної діяльності:

Патрулювання в зонах громадського руху або в місцях, де відбувається активний громадський рух (наприклад, міські патрулі, залізничні вокзали, торгові центри)
Захист від магазинних злодіїв (детектив магазину або універмагу)
Охоронці у вхідній зоні дискотек в індустрії гостинності (вишибали)
Охорона комунального житла або іншої нерухомості та об’єктів, що використовуються для офіційного розміщення, навіть тимчасового, шукачів притулку або біженців, в управлінській якості
Охорона великих заходів з обмеженим доступом в якості керівника
Самозайнята діяльність у сфері охоронної діяльності (охоронний підрядник)

“Гостинно” означає, що ви найняті як працівник охоронної компанії її клієнтами, наприклад, на дискотеці в якості вишибали. (Ви самі безпосередньо не працюєте на дискотеці).

Але § 34a GewO стосується не лише працівника, але й Охоронний підрядник (роботодавець/самозайнята особа), він містить важливі положення: Підприємець повинен бути особисто придатним (“надійним”), тобто він не повинен мати судимостей. Він не повинен жити в невпорядкованих фінансових обставинах, а також повинен бути в змозі продемонструвати відповідні фінансові кошти та цінні папери, а також оформити достатню страховку відповідальності для ведення бізнесу. Крім того, сам підприємець повинен мати відповідну освіту, а також успішно скласти іспит на знання відповідно до § 34a GewO. A 80 годин навчання з грудня 2016 року для відкриття охоронного бізнесу необхідний для підприємців, які займаються підприємницькою діяльністю. більше не є достатнім. Охоронна діяльність підлягає ліцензуванню компетентним органом і може здійснюватися тільки після його схвалення.

Додаткові правила можна знайти в Bewachungsverordnung (BewachV), виданому на підставі § 34a GewO. Серед іншого, він містить детальні правила щодо процедури навчання та перевірки знань. У ньому також містяться додаткові положення про обов’язкове страхування відповідальності охоронної компанії (страхові суми), додаткові обов’язки при здійсненні професійної діяльності (наприклад, обов’язок мати при собі службову картку), а також положення про покарання за порушення (адміністративні правопорушення).

Ви можете отримати доступ до повних юридичних текстів в Інтернеті:

Мотиви законодавця для проведення експертизи знань

Чому для вищезазначених видів діяльності законодавець вимагає проведення експертизи?

З одного боку, перелічені види діяльності є особливо ризикованими: кількість нещасних випадків серед швейцарів та детективів універмагів є вищою за середній показник в індустрії безпеки. Крім того, більші небезпеки підстерігають вас, коли ви працюєте в громадському секторі. З іншого боку, в цих сферах ви завжди маєте справу з новими людьми, які вам невідомі. Небезпека нападу на вас значно зростає. Ви повинні це усвідомлювати і тому володіти спеціальною компетенцією та поглибленими знаннями. У вищезазначених видах діяльності вам доведеться частіше втручатися в права третіх осіб, а тому ви повинні добре знати, що вам дозволено робити, а що ні!
Письмовий та усний іспит у Торгово-промисловій палаті (IHK) призначений для того, щоб переконатися, що ви володієте необхідними знаннями в будь-якому випадку.

Відмінність від інформації

У чому різниця між експертизою та інструктажем?

Дуже важливим і тому згаданим тут знову як окремий пункт є відмінність від чистої процедури інструктажу згідно з § 34a GewO, яка пропонується з 40 годинами* часу:
Простого інструктажу відповідно до § 34a GewO недостатньо для того, щоб отримати дозвіл на роботу у вищезазначених сферах охоронної індустрії! Для цього необхідно пройти інструктаж Процедура інформування є обов’язковою вимогою для того, щоб отримати дозвіл на будь-яку діяльність в індустрії безпеки, але включає в себе а не спеціальна охоронна діяльність.
Успішно пройдений Іспит Aachkunde в Торгово-промисловій палаті, з іншого боку, дає вам право працювати в принципі в всі області щоб отримати дозвіл на роботу в індустрії.

Огляд кваліфікаційних рівнів:

Інструкція 40h*
Основні вимоги до кандидатів на посаду охоронця
Експертний тест
Обов’язкова вимога для здійснення спеціальних заходів з нагляду (див. вище).
Обов’язкова вимога для здійснення підприємницької діяльності у сфері безпеки (самозайнятість/торгівля)
Перед проходженням обстеження не передбачено навчального або підготовчого курсу.

*) Примітка:
Часовими характеристиками є навчальні години, при цьому навчальна одиниця (згідно з постановою про охорону) повинна відповідати 45 хвилинам. Чисте навчання відповідно до § 34a GewO включає в себе не з визнаним іспитом у Торгово-промисловій палаті (IHK).
80-годинний навчальний курс, який також був можливий для майбутніх трейдерів до листопада 2016 року, був скасований, а перевірка знань відповідно до § 34a GewO тепер є обов’язковою.

Заборона діяльності

Як підприємцю, так і працівникам охоронної компанії може бути заборонено здійснювати свою діяльність. Це відбувається у випадку, якщо компетентний орган (зазвичай це муніципальне управління торгівлі або управління охорони громадського порядку) має факти, які викликають обґрунтовані сумніви щодо благонадійності особи. Як правило, це відповідні попередні судимості особи, які стають відомі компетентному органу з необмеженого доступу до інформації з Федерального центрального реєстру (BZR). До уваги береться також інформація з поліції та, за необхідності, з Управління захисту конституції. Членство в забороненій організації або певних об’єднаннях також може бути підставою для заборони.

Приступаючи до відповідної діяльності в охороні, особа повинна бути повнолітньою.

Реєстр охоронців

З червня 2019 року реєстр державної охорони ведеться на загальнонаціональному рівні. Спочатку за його ведення відповідало Федеральне відомство економіки та експортного контролю (BAFA), яке підпорядковувалося Міністерству економіки. З 1 липня 2020 року за реєстр відповідає Федеральне міністерство внутрішніх справ (BMI), а його веденням займається Федеральне статистичне управління (Destatis). Компетентний (місцевий) регуляторний орган, а також кожна охоронна компанія відповідають за внесення даних. Торговець повинен реєструвати та знімати з реєстрації кожного охоронця, а також управлінський персонал в режимі онлайн через реєстр охоронців. Для цього кожен охоронець отримує індивідуальний ідентифікаційний номер у реєстрі охоронців (ідентифікатор охоронця), за допомогою якого його/її можна чітко ідентифікувати. Зокрема, зберігаються дані, що дозволяють ідентифікувати охоронця (ім’я та прізвище, адреса проживання, документ, що посвідчує особу тощо), дані, що підтверджують надійність (результат останньої перевірки тощо), а також кваліфікацію (наприклад, сертифікат професійної компетентності IHK із зазначенням дати та місця видачі палати). Основна мета реєстру — покращити можливості державного контролю.

Визнання інших ступенів

Законодавець звільняє від додаткового іспиту певні групи осіб або професії. Наступні ступені та кваліфікації визнаються, а також дають право займатися спеціальною охоронною діяльністю відповідно до § 34a GewO:

Обслуговуючий персонал для охорони та безпеки
Сертифікований персонал з охорони та безпеки (фахівці з охорони заводу)
Фахівці з охорони та безпеки
Майстер з охорони та безпеки (майстер з охорони об’єктів)
Військова поліція Збройних сил Німеччини
Особи, які склали іспит на проходження служби на середньому (або вищому) рівні: Поліція, Федеральна прикордонна служба, Федеральна поліція, Пенітенціарна служба, Митна служба (з дозволом на носіння зброї)
Виняток: Охоронці, які мали дозвіл на безперервну роботу в секторі охорони принаймні з 1 січня 2000 року до 1 січня 2003 року, користуються “дідівським захистом” і, таким чином, звільняються від перевірки професійної компетентності. (Однак, принаймні, інструктаж відповідно до § 34a GewO повинен був бути проведений!)

Більше…