25. Липень 2023 року

Що таке реєстр охорони?

У 2019 році було запроваджено державний та загальнодержавний реєстр охоронців, який є обов’язковим для приватної охоронної діяльності. У цій статті ви дізнаєтеся, для чого потрібен реєстр охоронців, хто вносить до нього записи, що таке посвідчення охоронця та багато іншого, що ви повинні знати як працівник охорони, але особливо як професіонал охоронної індустрії.
До речі, реєстр охоронців можна знайти в інтернеті за посиланням www.bewacherregister.de

Основна інформація про реєстр охоронців (BWR)

Німецький реєстр охоронців — це центральний цифровий реєстр, який містить інформацію про персонал охорони (співробітників охорони), а також про оператора охоронної діяльності (підрядника з охорони) та комерційне підприємство (охоронну компанію). З липня 2020 року Федеральне міністерство внутрішніх справ (BMI) відповідає за закон про охоронців, а отже, і за реєстр охоронців. З жовтня 2022 року федеральним органом, відповідальним за оперативне управління реєстром, є Федеральне статистичне управління (Destatis):

З моменту запровадження Реєстру суб’єктів охоронної діяльності (РСО) всі суб’єкти охоронної діяльності зобов’язані реєструвати свої компанії та персонал охорони в РСО. У майбутньому лише органи, відповідальні за виконання законів про охорону, можуть вносити зміни до записів фізичних осіб. Для цього торговці надають у BWR інформацію про кваліфікацію, надійність, особу та доступність персоналу охорони.

Близько 1 300 муніципальних управлінь громадського порядку та інших компетентних органів земель перевіряють надану інформацію, схвалюють або відхиляють комерційні підприємства та охоронний персонал. При цьому вони використовують BWR для доступу до інформації від Асоціації німецьких промислово-торговельних палат (DIHK) щодо кваліфікації та від Федерального відомства із захисту конституції (BfV) щодо надійності.

Якщо хтось хоче працювати в охоронному бізнесі, він повинен пройти перевірку. Результати цієї перевірки заносяться до реєстру охоронців. Реєстр також містить інформацію про професійну кваліфікацію, а також інформацію про особу зареєстрованої особи.

Роботодавці в секторі безпеки зобов’язані здійснювати пошук в реєстрі охоронців перед тим, як прийняти на роботу працівника охорони (охоронця). Це робиться для того, щоб гарантувати, що в секторі безпеки працюють лише відповідні та надійні особи.

Таким чином, реєстр охоронців покликаний сприяти підвищенню рівня безпеки та якості в охоронній галузі, а також зміцненню довіри суспільства до приватної охоронної діяльності.

Що таке ідентифікаційний номер реєстру охоронців?

Ідентифікаційний номер реєстру охоронців (скорочено: ID охоронця) — це унікальний ідентифікаційний номерщо дозволяє чітко ідентифікувати та атрибутувати охорону. Ідентифікаційний номер охоронця присвоюється при першому внесенні до реєстру. Ідентифікаційний номер охоронця дійсний навіть у разі зміни роботодавця, тобто він завжди залишається незмінним для особи — принаймні, якщо вона безперервно працює в секторі безпеки без тривалих перерв. Охоронці, тобто охоронні підрядники, також отримують такий 7‑значний ідентифікаційний номер.

Як отримати посвідчення охоронця як працівник?

Якщо ви новачок у сфері приватної охорони, ви отримаєте посвідчення охоронця, коли вперше зареєструєтесь у реєстрі охоронців. Первинна реєстрація здійснюється вашим (потенційним) роботодавцем. Якщо ви змінюєте охоронну компанію, вам слід звернутися за посвідченням охоронця безпосередньо до попереднього роботодавця. Перевага цього полягає в тому, що ви можете бути негайно звільнені, оскільки реєстр можна швидше перевірити у нового роботодавця. Ви також повинні знайти своє посвідчення охоронця у своєму службовому посвідченні.

Чи потрібно платити за посвідчення охоронця, якщо я хочу працювати в приватній охоронній сфері?

Ні. В принципі, роботодавець повинен нести ці витрати, які виникають у зв’язку з (первинною) реєстрацією охоронця в реєстрі охоронців. У деяких роботодавців виникає ідея покласти ці витрати на нового працівника або вирахувати їх з першої зарплати. Така поведінка не є дуже серйозною. Звісно, ситуація змінюється, якщо потенційні працівники свідомо надають неправдиву інформацію (наприклад, про попередні судимості): чесна гра для обох сторін!

Чи можу я здійснювати всі види діяльності у сфері приватної охорони з посвідченням охоронця?

Ні. Для певних видів діяльності вам потрібен Експертиза відповідно до § 34a GewO або додаткову кваліфікацію, наприклад, досвід поводження зі зброєю. Крім того, компетентний орган може висунути певні умови для працевлаштування або повністю заборонити працевлаштування, наприклад, через судимість.

Чи можу я працювати в охоронній компанії без посвідчення охоронця?

Не в принципі, але це залежить від конкретної діяльності: Якщо ви професійно охороняєте життя або майно інших осіб, необхідний запис у реєстрі охоронців. Без посвідчення охоронця та допуску ви не можете працювати в охоронній компанії в якості охоронця. Однак існують види діяльності, які не підпадають під охорону, наприклад, чиста стюардеса або перевірка квитків. У цьому випадку ви не працюєте комерційним охоронцем і вам не потрібне посвідчення охоронця.

На що я, як роботодавець, повинен звернути особливу увагу в реєстрі охоронців?

Перш за все, важливо, щоб про всіх найнятих охоронців було повідомлено, а також, щоб Реліз проводиться ще до того, як вони пропрацюють у службі безпеки хоча б першу хвилину. До того ж, конкретні Сфера застосування повинні бути визначені, а також регулярно оновлюватися, наприклад, якщо охоронець бере на себе більш складні завдання (наприклад, як детектив магазину або певні управлінські завдання) замість колишніх простих завдань з охорони (наприклад, з охорони майна), особливо якщо для цього Потрібна експертиза відповідно до § 34a Gewo є.
A Звільнення працівника наприклад, необхідно повідомити компетентний орган через реєстр охоронців не пізніше, ніж через 7 тижнів після припинення трудових відносин, щоб працівник міг бути знятий з обліку.
Також Зміни в основних даних Такі зміни, як зміна адреси працівників, підприємців та компаній, нові номери телефонів тощо, звісно, повинні повідомлятися для того, щоб підтримувати цю інформацію в актуальному стані.

Слід також зазначити, що — залежно від місцевих органів влади — реєстрація нових співробітників служби безпеки іноді може включати в себе значний час очікування під час перевірки реєстрації аж до фінального релізу. Крім того, кожна нова інсталяція для охоронців — це Гонорар платити. Наразі це, як правило, щонайменше 50 євро, але в деяких регіонах ця сума може бути значно вищою.
Якщо охоронець вже зареєстрований, тобто має посвідчення, його потрібно лише переоформити — тоді жодних зборів з підприємця не стягується.

До речі, наразі записи автоматично видаляються через 12 місяців після зняття з реєстрації охоронців. Це означає, що якщо заявник зареєструвався з посвідченням охоронця і не працював у галузі більше року, дуже ймовірно, що перевірку доведеться повністю переробляти.

Що є в реєстрі охоронців?

Дані, які можуть бути внесені до реєстру та оброблені органом реєстрації, викладені в § § 11b абз. 2 Закону про регулювання торгівлі, комерції та промисловості (GewO) Готовий.

До Трейдери записується: Прізвище, прізвище при народженні, ім’я; стать; дата народження, місце народження, країна; національність; номер телефону, адреса електронної пошти; адреса реєстрації, що складається з вулиці, номера будинку, поштового індексу, населеного пункту, додатку, країни, штату та регіонального ключа; місця проживання за останні п’ять років, що складаються з вулиці, номера будинку, поштового індексу, країни та штату; тип документа, що посвідчує особу, з зазначенням органу, що видав документ, держави, що його видала, дати видачі, номера документа, що посвідчує особу, терміну дії, машинозчитуваної назви, якщо така є, та вмісту зони, що посвідчує особу, за наявності. Додаткові дані для юридичних осіб (наприклад, організаційно-правова форма, реєстраційний номер та орган реєстрації, юридична адреса, контактні дані).
До Комерційне підприємство (охоронна компанія), зберігається така інформація, як назва компанії, організаційно-правова форма, тип реєстру та додаткові дані про запис у реєстрі, а також юридична адреса головної філії та, за необхідності, адреси інших офісних приміщень і, крім того, додаткові дані про доступність, такі як номер телефону та адреса електронної пошти.
До Охоронці (охоронці/працівники служби безпеки), зберігаються такі персональні дані: Прізвище, ім’я при народженні, імена; стать; дата народження, місце народження, країна народження; національність; адреса реєстрації, що складається з вулиці, номера будинку, поштового індексу, міста, додатку, країни, штату та регіонального ключа; місця проживання за останні п’ять років, що складаються з вулиці, номера будинку, поштового індексу, країни та штату; тип документа, що посвідчує особу, з зазначенням органу, що його видав, держави, що його видала, дати видачі, номера документа, що посвідчує особу, строку його дії, машинозчитуваної назви, якщо вона є, та вмісту машинозчитуваної зони.

Крім того, серед іншого, зберігається наступне:

Дата надання дозволу
Сфера дії дозволу
Закінчення терміну дії дозволу, якщо застосовується
Індикація активності охорони
Заборона на працевлаштування, якщо застосовується
Дані перевірки надійності (дата, тип і результат перевірки тощо)
Зазначення контактних даних компетентного органу ліцензування
Стан дозвільної процедури
Дані з інтерфейсу реєстру охоронців до Федерального відомства з охорони конституції
Дані про сертифікати компетентності та навчання від торгово-промислових палат охоронців і торговців
Контактні дані місцевого компетентного органу

Які переваги та недоліки реєстру охоронців?

Звичайно, ведення реєстру охоронців займає багато часу. Однак, як електронний реєстр, він також має переваги, які полягають в оцифруванні та гармонізації раніше аналогових (паперових) процесів.

Це суттєві переваги реєстру охоронців:

Контроль кваліфікаціїРеєстр охоронців дозволяє систематично контролювати кваліфікацію охоронців, оскільки для реєстрації вони повинні підтвердити принаймні кваліфікацію відповідно до § 34a GewO.
Безпека клієнтівРеєстрація в реєстрі охоронців забезпечує клієнтам вищий рівень безпеки, оскільки вони знають, що найняті охоронці пройшли перевірку та мають відповідну кваліфікацію.
Захист громадськостіРеєстр охоронців допомагає підвищити рівень безпеки громадян, виключаючи з охоронної діяльності осіб, які не мають необхідного досвіду та особистої надійності.
ПрозорістьРеєстр охоронців створює прозорість щодо кваліфікації та надійності охоронців і, таким чином, забезпечує більшу довіру до галузі.
Мінімізація зловживань: Реєстрація в реєстрі охоронців зменшує можливість зловживання охоронними послугами некваліфікованими або ненадійними особами (наприклад, особами з відповідним кримінальним минулим).
Правова основа та обов’язковість до виконанняРеєстр охоронців включає в себе правові норми, які стандартизують і регулюють підготовку та кваліфікацію охоронців.
Ефективне управлінняРеєстр охоронців дозволяє компетентним органам ефективно перевіряти, чи відповідають охоронні компанії та їхні працівники вимогам законодавства.
Професійний розвитокРеєстрація в реєстрі охоронців іноді сприяє професійному розвитку охоронців, оскільки створює стимули для подальшого навчання та підвищення кваліфікації.
Довіра до галузіРеєстр охоронців сприяє підвищенню довіри до індустрії безпеки, підкреслюючи професіоналізм і серйозність зареєстрованих компаній і співробітників.
Ефективний обмін З інформаціїРеєстр охоронців дозволяє органам влади по всій країні швидко обмінюватися відповідною інформацією про сили безпеки, що покращує співпрацю та взаємодію.

Це основні недоліки реєстру охоронців:

Адміністративне навантаженняСтворення та ведення реєстру охоронців вимагає певної бюрократичної та адміністративної роботи як з боку органів влади, так і з боку компаній, які бажають зареєструвати себе та свій персонал.
ВитратиРеєстрація в реєстрі охоронців пов’язана з певними витратами. Звичайно, існують авансові витрати для тих, хто повинен пройти інструктаж, експертизу або спеціальну підготовку — хоча це було потрібно і без BWR.
Обмеження доступу до ринкуКваліфікаційні та реєстраційні вимоги можуть ускладнити вихід на ринок для потенційних нових учасників індустрії безпеки.
ЗатримкиОбробка заявок на реєстрацію та видача посвідчень охоронців може зайняти певний час, що може призвести до затримок у наймі охоронців.
Захист персональних данихРеєстр охоронців містить конфіденційну інформацію про охоронців, тому важливо захистити дані від зловживань або несанкціонованого доступу.
Моніторингові зусилля: Для того, щоб забезпечити ефективність реєстру охоронців, компетентні органи повинні проводити регулярні перевірки та моніторингові заходи, що означає додаткову роботу.
Винятки та лазівкиУ деяких випадках сили безпеки або компанії можуть намагатися обійти вимогу про реєстрацію або використовувати лазівки, що може поставити під загрозу ефективність реєстру.

Гвардійський реєстр: бачення та реальність

Про запровадження реєстру охоронців з 1 січня 2019 року юрист Йорг Зітцманн проаналізував у Подкаст для захисту та безпеки передісторія. Він розповідає про передісторію запровадження реєстру, пояснює, що означає реєстр охоронців для торговців і співробітників служб безпеки, хто за нього відповідає, які дані збираються і наскільки високі витрати на перевірку та внесення до реєстру:

(Джерело: Подкаст для захисту та безпеки / Йорг Зітцманн)

Підсумок

Загалом, можна сказати, що реєстр охоронців має більше переваг, ніж недоліків. Він забезпечує прозорість, може підвищити рівень безпеки та довіри до приватної охоронної галузі. Якщо ідентифікаційний номер охоронця вже присвоєно, як працівники, які шукають нову роботу, так і охоронні компанії отримують вигоду від прискореної електронної обробки. Тим не менш, існують і недоліки, такі як трудомістке початкове створення та верифікація працівників, що супроводжується чималими витратами, які не є однаковими по всій країні, а також безперервне ведення даних. Можливі також лазівки, особливо якщо фактичні перевірки на місцях співробітників служби безпеки проводяться рідко.

Влада